法治，如何讓四川變得更“巴適”
2026-04-03 10:05:29
來(lái)源：四川日?qǐng)?bào)
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原標(biāo)題：600字管住一臺(tái)救命機(jī)，300場(chǎng)“法治茶館”開到身邊 法治，如何讓四川變得更“巴適”
●五年間，法治的協(xié)同在拓展、普法的觸角在延伸、執(zhí)法的尺度在規(guī)范，一項(xiàng)項(xiàng)探索匯聚成法治四川建設(shè)的生動(dòng)答卷——科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法協(xié)同發(fā)力，各領(lǐng)域工作法治化水平顯著提升
從“十四五”到“十五五”，五年能改變什么？法治四川建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”的實(shí)施成效如何？
答案，寫在巴蜀大地的發(fā)展變遷里。在成都都市圈，法律服務(wù)合作共建不斷深化，10個(gè)同城化示范點(diǎn)率先實(shí)現(xiàn)法律援助成渝一體化、公證辦證平臺(tái)共用、邊界矛盾糾紛聯(lián)調(diào)；
在川南，瀘州合江“法治茶館”茶香裊裊，已通過(guò)“聊天式普法”開展宣講300余場(chǎng)次，化解糾紛200余件；
在川東北，廣元?jiǎng)﹂w設(shè)立“驛道古柏保護(hù)司法服務(wù)站”，組建聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)，以法治力量守護(hù)千年蜀道翠柏長(zhǎng)青；
在川西南，攀枝花試點(diǎn)“天府入企碼”工作期間，現(xiàn)場(chǎng)檢查總量下降31%，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)……
五年間，法治的協(xié)同在拓展、普法的觸角在延伸、執(zhí)法的尺度在規(guī)范，一項(xiàng)項(xiàng)探索匯聚成法治四川建設(shè)的生動(dòng)答卷——科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法協(xié)同發(fā)力，各領(lǐng)域工作法治化水平顯著提升。
良法善治
夯實(shí)治蜀興川法治本底
600多字能承載什么？《成都市公共場(chǎng)所自動(dòng)體外除顫器配置管理辦法》給出答案——全文僅15條、核心條文600余字，卻厘清了“在哪配、誰(shuí)來(lái)配、怎么配”的現(xiàn)實(shí)難題。
目光轉(zhuǎn)向宜賓。在《宜賓市茶文化保護(hù)條例》起草過(guò)程中，立法專班將觸角延伸至茶山深處，秉持“需要幾條、管用幾條”的原則，靶向解決茶文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)中的實(shí)際問(wèn)題。
兩個(gè)案例，折射出四川推行“小快靈”立法的探索實(shí)踐，堅(jiān)持切小立法題目、切細(xì)法規(guī)內(nèi)容、切準(zhǔn)基層特點(diǎn)，讓法規(guī)立得住、行得通、真管用。以良法促善治，近年來(lái)，治蜀興川的法規(guī)制度體系更加健全——緊扣國(guó)家戰(zhàn)略和發(fā)展所需，制定修改廢止一批地方性法規(guī)和政府規(guī)章，截至目前全省現(xiàn)行有效地方性法規(guī)、自治條例、單行條例660件，政府規(guī)章319件；持續(xù)優(yōu)化立法工作機(jī)制，出臺(tái)《關(guān)于踐行全過(guò)程人民民主切實(shí)提高地方立法工作質(zhì)量的意見》，制定立法后評(píng)估辦法，全國(guó)人大常委會(huì)法工委在四川設(shè)立3個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，省人大常委會(huì)設(shè)立44個(gè)，省政府設(shè)立45個(gè)，上線四川省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)，匯集數(shù)據(jù)1.8萬(wàn)余條。
依法行政，政府治理體系更加完善。梳理全省公共服務(wù)事項(xiàng)，更新公共服務(wù)事項(xiàng)清單目錄；修訂《四川省重大行政決策程序規(guī)定》《四川省行政規(guī)范性文件管理辦法》，編制《四川省重點(diǎn)領(lǐng)域合法性審查要點(diǎn)指南》；全面規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，深入推進(jìn)“一目錄、五清單”，2025年度全省行政處罰從輕處罰、減輕處罰同比增長(zhǎng)近70%和168%；深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，建成232個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化案件管理中心，開展提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，排查整改突出問(wèn)題1162個(gè)；健全行政復(fù)議體制機(jī)制，在10個(gè)市、40個(gè)縣（市、區(qū)）開展行政復(fù)議場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，線下建成行政爭(zhēng)議化解中心125個(gè)。
公正司法，守牢公平正義“生命線”。深化立案規(guī)范，公安機(jī)關(guān)立案超期問(wèn)題下降明顯；依法公正審判，全省法院審判質(zhì)量、效率、效果位居全國(guó)前列；推進(jìn)公益訴訟檢察工作，2021年至2025年共立案辦理公益訴訟案件超3萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)公益保護(hù)最優(yōu)效能。
法治為民
守護(hù)巴蜀大地萬(wàn)家燈火
在德陽(yáng)廣漢市綜治中心，引導(dǎo)受理、多元化解、指揮調(diào)度等功能分區(qū)清晰?！拔腋従右?yàn)檎剡吔绯沉藥讉€(gè)月，來(lái)到綜治中心后，工作人員把道理、政策都講清楚了，我倆心服口服，當(dāng)場(chǎng)達(dá)成約定。”村民楊先生說(shuō)。
法治的根基在人民。五年來(lái)，四川堅(jiān)持把法治為民作為全面依法治省的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓法治可感可及。
矛盾化解，跑出定分止?fàn)帯凹铀俣取?。?gòu)建矛盾糾紛多元化解體系，全覆蓋建成市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心，2025年縣鄉(xiāng)兩級(jí)受理矛盾糾紛62.3萬(wàn)件，矛盾糾紛“最多跑一地”。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，大力加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍和行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。
民生服務(wù)，彰顯法治為民“真溫度”。制定實(shí)施《四川省公共法律服務(wù)條例》，完成現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，建成覆蓋省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)的公共法律服務(wù)平臺(tái)3.1萬(wàn)個(gè)，有機(jī)串聯(lián)全省4.4萬(wàn)家各類法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，年均提供公證、鑒定、仲裁、調(diào)解、法律援助等280余萬(wàn)件。
信仰浸潤(rùn)，推動(dòng)法治理念“入人心”。深入實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，年均舉辦各類普法活動(dòng)4.2萬(wàn)余場(chǎng)。推動(dòng)120余萬(wàn)名國(guó)家工作人員在線學(xué)法，組織全省大中小學(xué)開展“學(xué)憲法 講憲法”活動(dòng)，截至目前全省已為中小學(xué)配備法治副校長(zhǎng)14187名。
服務(wù)大局
厚植創(chuàng)新發(fā)展法治沃土
近日，不少企業(yè)負(fù)責(zé)人體會(huì)到變化——以往，頻繁迎檢常常耗費(fèi)企業(yè)大量精力；如今，各地涉企多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查現(xiàn)象明顯減少，企業(yè)能更專注地投入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
這一轉(zhuǎn)變，得益于四川法治化營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。近年來(lái)，四川緊扣發(fā)展，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展法治供給。制定出臺(tái)《四川省人民政府關(guān)于將一批省級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整由成都市及7個(gè)區(qū)域中心城市實(shí)施的決定》等政府規(guī)章，向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)下放146項(xiàng)省級(jí)權(quán)力事項(xiàng)，將114項(xiàng)省級(jí)行政職權(quán)下放或委托成都和7個(gè)區(qū)域中心城市。
川渝協(xié)作，護(hù)航國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。深入推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，與重慶開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通一體化等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同立法；累計(jì)發(fā)布四批次300余個(gè)“川渝通辦”事項(xiàng)，創(chuàng)新探索跨省域涉企糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制；制定川渝地區(qū)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行政執(zhí)法“異地同標(biāo)”“同案同罰”；成立成渝金融法院，在兩地法院訴訟服務(wù)中心設(shè)置跨域訴訟服務(wù)崗。
規(guī)范執(zhí)法，提升依法行政公信力。不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，健全省市縣鄉(xiāng)四級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，推廣“天府入企碼”實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程留痕可溯，入企檢查同比減少25%。開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，深入糾治了一批執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題。
精準(zhǔn)服務(wù)，全鏈條護(hù)航企業(yè)發(fā)展。印發(fā)四川省企業(yè)全生命周期公共法律服務(wù)清單指引，全鏈條提供近40項(xiàng)公共法律服務(wù)事項(xiàng)。高質(zhì)量建設(shè)天府中央法務(wù)區(qū)，目前已形成“一點(diǎn)、六院、八庭”專業(yè)審判矩陣，聚集超400家涉法務(wù)機(jī)構(gòu)。
邁步新征程，四川將持續(xù)筑法治之基、行法治之力、積法治之勢(shì)，深化全面依法治省實(shí)踐，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章提供法治保障。（四川日?qǐng)?bào)全媒體記者 范芮菱）
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