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全國(guó)首創(chuàng) 北京構(gòu)建韌性城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系

2026-04-03 09:52:56 來(lái)源:人民網(wǎng)-北京頻道

4月1日,北京市應(yīng)急管理局和市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合發(fā)布《首都韌性城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系》,該體系作為全國(guó)首個(gè)韌性城市領(lǐng)域系統(tǒng)性體系,由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、市應(yīng)急研究院等科研單位提供技術(shù)支持,填補(bǔ)了我國(guó)超大城市韌性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域空白。

在4月1日舉行的北京市韌性城市建設(shè)和消防工作新聞發(fā)布會(huì)上,北京市應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)李宇介紹,超大城市面臨自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等多元風(fēng)險(xiǎn)疊加挑戰(zhàn),韌性城市建設(shè)已成為保障超大城市核心功能穩(wěn)定、守護(hù)民生安全、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。此前,國(guó)內(nèi)韌性城市建設(shè)普遍缺乏統(tǒng)一、系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)指引。

此次發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)體系貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、應(yīng)急處置等各個(gè)環(huán)節(jié),立足首都城市戰(zhàn)略定位,緊扣超大城市運(yùn)行規(guī)律和風(fēng)險(xiǎn)防范需求,打破傳統(tǒng)單一領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)局限,創(chuàng)新性構(gòu)建涵蓋基礎(chǔ)通用、空間韌性、工程韌性、運(yùn)行管理、社會(huì)韌性五大維度框架,下設(shè)18個(gè)二級(jí)子體系、59個(gè)三級(jí)子體系,累計(jì)收納各類標(biāo)準(zhǔn)1205項(xiàng)。

五大維度各有側(cè)重、相互支撐、協(xié)同發(fā)力,其中,基礎(chǔ)通用維度作為整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系的準(zhǔn)則、底線,明確韌性城市建設(shè)的通用術(shù)語(yǔ)、基本原則、評(píng)估指標(biāo)、建設(shè)總則等基礎(chǔ)性內(nèi)容,統(tǒng)一行業(yè)建設(shè)口徑與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,確保各領(lǐng)域、各行業(yè)建設(shè)方向一致、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,為后續(xù)各專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制定提供依據(jù)。

空間韌性維度圍繞城市防災(zāi)空間布局、應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃等內(nèi)容,從源頭規(guī)避城市空間布局風(fēng)險(xiǎn),優(yōu)化城市空間安全布局。

工程韌性維度緊盯城市生命線工程、公共安全設(shè)施、建筑工程質(zhì)量、防洪排澇、能源保障等硬件設(shè)施,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

運(yùn)行管理維度覆蓋城市日常運(yùn)行、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、隱患排查、應(yīng)急處置、災(zāi)后恢復(fù)等全流程環(huán)節(jié),完善全流程風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

社會(huì)韌性維度涵蓋基層應(yīng)急動(dòng)員、公眾安全素養(yǎng)、社區(qū)韌性建設(shè)等內(nèi)容,凝聚全民參與、共建共治的安全合力。

李宇表示,為確保體系貼合城市建設(shè)實(shí)際、穩(wěn)步推進(jìn)、高效落地,標(biāo)準(zhǔn)體系明確了科學(xué)合理、循序漸進(jìn)三階段實(shí)施路徑,結(jié)合城市安全短板、發(fā)展需求與技術(shù)迭代趨勢(shì),分步驟補(bǔ)齊短板、深化提升、前瞻布局。

據(jù)了解,標(biāo)準(zhǔn)體系第一階段筑牢基礎(chǔ),重點(diǎn)補(bǔ)齊安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)管理短板,優(yōu)先制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重點(diǎn)場(chǎng)所消防、關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施保障、核心應(yīng)急響應(yīng)等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn);第二階段側(cè)重前置風(fēng)險(xiǎn)防控,提升社會(huì)韌性能力,推進(jìn)空間防災(zāi)規(guī)劃、工程防災(zāi)提質(zhì)、應(yīng)急空間利用及基層社會(huì)動(dòng)員等標(biāo)準(zhǔn)研制;第三階段著眼前瞻布局,圍繞技術(shù)創(chuàng)新與體系優(yōu)化,推動(dòng)智慧感知、智能預(yù)警、智能調(diào)度等前沿技術(shù)融入標(biāo)準(zhǔn),同步開(kāi)展已實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估復(fù)審,推動(dòng)整個(gè)體系向智能化、一體化升級(jí)。

接下來(lái),北京將以此次標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)布為契機(jī),全力推動(dòng)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)落地見(jiàn)效。強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng),建立應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管、規(guī)劃、住建、交通、水務(wù)等多部門(mén)常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系在各行業(yè)、各領(lǐng)域落地實(shí)施。持續(xù)優(yōu)化完善標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容,建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果監(jiān)測(cè)與反饋機(jī)制,定期對(duì)重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展評(píng)估,不斷提升首都城市抵御各類風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)突發(fā)沖擊、快速恢復(fù)常態(tài)的綜合能力。(記者李博)

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