時政微觀察丨常態(tài)化精準幫扶，這個新部署意義深遠
2026-02-07 15:25:06
來源：央視新聞客戶端
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2月3日，立春節(jié)氣前夕，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》向社會公布。這是黨的十八大以來，中央連續(xù)出臺的第14個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的一號文件。
今年是“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。去年12月，習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示強調(diào)，努力把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)、使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件、讓農(nóng)民生活更加富裕美好。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，經(jīng)過5年過渡期，我國脫貧攻堅成果成色更足。雖然過渡期結(jié)束了，幫扶任務(wù)并沒有終止。今年中央一號文件首次提出實施常態(tài)化精準幫扶，并對此作出系統(tǒng)性部署?！稌r政微觀察》為你解讀。
讓脫貧的兜底固若金湯
去年3月，在云貴之行中，習(xí)近平總書記指出：“我們的工作轉(zhuǎn)向抓高質(zhì)量發(fā)展，但絕不是說把農(nóng)村的重要性轉(zhuǎn)掉，農(nóng)村工作的重點是把脫貧轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村全面振興，脫貧的兜底必須是固若金湯的，絕對不能出現(xiàn)規(guī)模性返貧致貧。關(guān)鍵要把這些事做實，持續(xù)下去。”
習(xí)近平總書記提出明確要求：“過渡期結(jié)束后，對農(nóng)村低收入人口還要搭把手，要建立統(tǒng)一監(jiān)測、分類幫扶機制，把民生底線兜牢?！?/p>
在對做好“三農(nóng)”工作作出的重要指示中，習(xí)近平總書記進一步強調(diào)：“要持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。”
脫貧并不意味著一勞永逸。將常態(tài)化精準幫扶從政策變?yōu)楝F(xiàn)實，要有環(huán)環(huán)相扣的制度安排，也需要一整套制度體系的強大動員力和執(zhí)行力。
我國持續(xù)實施動態(tài)監(jiān)測、精準施策和東西協(xié)作等幫扶措施，確保主要幫扶政策穩(wěn)定，牢牢守住了脫貧地區(qū)不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧的底線。過渡期以來，監(jiān)測幫扶機制有效運行，累計識別幫扶超過700萬監(jiān)測對象穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險，其余均落實了針對性幫扶措施。
△2025年12月11日，山東東營廣饒縣，農(nóng)民為作物覆蓋防寒無紡布。
今年的中央一號文件對健全常態(tài)化幫扶政策體系、提高監(jiān)測幫扶精準性時效性、提升產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶實效、分層分類幫扶欠發(fā)達地區(qū)等進行了具體部署，明確把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定。
這些部署旨在構(gòu)建長效機制，推動幫扶工作從階段性安排向穩(wěn)定性、規(guī)范性制度轉(zhuǎn)型，確保政策連續(xù)穩(wěn)定，為長久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線提供了堅實制度保障。
讓幫扶扶到點、扶到根
精準，是一種思維方法和工作方法，蘊含著“一把鑰匙開一把鎖”的智慧。
2013年11月，習(xí)近平總書記在湖南湘西十八洞村考察時，首次提出“精準扶貧”理念。分類施策、對癥下藥，做到扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”，使扶貧減貧的效益實現(xiàn)最大化。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)后，黨中央設(shè)立5年過渡期，對脫貧地區(qū)和脫貧人口扶上馬、送一程。今年，是5年過渡期結(jié)束后進入常態(tài)化幫扶的第一年。常態(tài)化幫扶要在精準，要扶到點上、扶到根上。
今年的中央一號文件明確提出提高監(jiān)測幫扶精準性時效性，就是要把精準方略貫穿監(jiān)測幫扶全過程，優(yōu)化完善現(xiàn)行監(jiān)測幫扶體系。既要堅持精準識別，也要堅持精準幫扶，根據(jù)防止返貧致貧對象的實際困難程度和類型條件，精準落實幫扶措施。
△2025年11月7日，廣東梅州雁洋鎮(zhèn)，習(xí)近平總書記在南福金柚種植基地考察時，同果農(nóng)和農(nóng)技人員親切交流。
廣東梅州雁洋鎮(zhèn)，金燦燦的柚子，正是“精準”種子結(jié)出的甜蜜果實。
過去，雁洋鎮(zhèn)南福村的柚子分散種植，村民們種得好不好、柚子賣得貴不貴，全憑經(jīng)驗和運氣。如今，當(dāng)?shù)匾虻刂埔耍罅Πl(fā)展規(guī)?；?、標準化金柚種植，家家戶戶捧上了“金疙瘩”。
去年11月，習(xí)近平總書記來到這里考察時指出：“發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)是推進鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)，要加強科技應(yīng)用，推動農(nóng)文旅融合，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值，帶動更多農(nóng)民群眾增收致富?！?/p>
一顆小柚子，撬動大產(chǎn)業(yè)。全國每5個柚子，就有1個產(chǎn)自梅州，年品牌價值超227億元。
目前，我國832個脫貧縣均培育形成了2至3個優(yōu)勢特色突出、帶動能力較強的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值超過1.7萬億元。各地將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根基深深扎在鄉(xiāng)土資源的土壤之中，通過精準定位發(fā)掘獨特優(yōu)勢，把“土特產(chǎn)”變成一張張“金名片”。
讓農(nóng)民生活更加富裕美好
陜西榆林市米脂縣高西溝村，位于黃土高原丘陵溝壑區(qū)的一條小山溝。從“山上光禿禿、年年遭災(zāi)荒”到“層層梯田盤山頭、片片林草蓋坡洼”，有了良好生態(tài)，小米、山地蘋果、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)成了村民的“糧囤子”“錢袋子”。
2021年9月，習(xí)近平總書記在這里考察調(diào)研時，臨時叫停了車，走進田間，同正在勞作的鄉(xiāng)親們拉起話來?！扒f稼能不能澆上水”“地里有沒有套種豆子”……總書記問得十分細致。
說起如今的生活，鄉(xiāng)親們告訴總書記：“日子好了，現(xiàn)在白面、大米、肉都可以吃。”總書記親切說道：“滄桑之變啊，鄉(xiāng)親們今天的日子過得很踏實?！?/p>
總書記指出：“高西溝村是黃土高原生態(tài)治理的一個樣板，你們堅持不懈開展生態(tài)文明建設(shè)、與時俱進發(fā)展農(nóng)村事業(yè)，路子走的是對的?！?/p>
△2021年9月13日 ，習(xí)近平總書記在前往陜西米脂縣高西溝村考察調(diào)研途中臨時下車，察看糧食作物長勢，同正在田間勞作的老鄉(xiāng)拉家常。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國式現(xiàn)代化全局和成色，必須堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，完善強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，強化農(nóng)業(yè)科技裝備支撐，著力提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，多措并舉促進農(nóng)民就業(yè)和增收，扎扎實實推進鄉(xiāng)村全面振興。
習(xí)近平總書記對做好“三農(nóng)”工作作出重要指示指出，要提高強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，促進糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格保持在合理水平，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。
“保護和調(diào)動農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧積極性”“培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)”“促進農(nóng)民工穩(wěn)崗就業(yè)”……今年中央一號文件把促進農(nóng)民增收擺在重要位置，提出了一系列增收措施，打出一套政策“組合拳”，旨在讓農(nóng)民“錢袋子”鼓起來、精神頭足起來，獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
△湖南湘西十八洞村
不負春光百谷生。
在習(xí)近平總書記指引下，億萬人民錨定目標、腳踏實地，把中央一號文件的部署化為扎實行動，推動各項政策落地見效，農(nóng)業(yè)將更具活力、農(nóng)村將更富魅力、農(nóng)民將更有獲得感，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家筑牢“三農(nóng)”根基。
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