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2026年開(kāi)年，陜北大地上，一場(chǎng)關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的“沖鋒號(hào)”在安塞吹響。

1月24日，在“十五五”開(kāi)局之年的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，延安市安塞區(qū)二屆十次全會(huì)暨區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)上，區(qū)委書記曹振宇作工作報(bào)告，區(qū)長(zhǎng)李延武部署經(jīng)濟(jì)任務(wù)，兩份“含金量”十足的講話，既是對(duì)2025年“穩(wěn)中向好、蓄勢(shì)突破”的回望，更是為“十五五”開(kāi)局之年繪就的一張“作戰(zhàn)圖”，以“硬仗硬打”的決心，向先進(jìn)制造要?jiǎng)幽埽驅(qū)毴且臻g，向文化出海要聲量，向民生福祉要溫度，奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化的“安塞答卷”。

2025年，安塞預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13.5%……一串串?dāng)?shù)字背后，是安塞在轉(zhuǎn)型陣痛中咬牙前行、在改革攻堅(jiān)中破局突圍的生動(dòng)縮影。

2026年，站在“十五五”起點(diǎn)，安塞如何再進(jìn)一步？答案清晰而堅(jiān)定，不靠“喊口號(hào)”，靠“打硬仗”；不靠“等政策”，靠“搶賽道”；不靠“老路子”，靠“新質(zhì)生產(chǎn)力”。

“硬仗”連打：以非常之力，破發(fā)展之困

“我們這一年，是‘打硬仗’打出來(lái)的?！狈?025年成績(jī)單，安塞人說(shuō)得最多的一句話，是“不容易”。

面對(duì)原油價(jià)格下行、春旱秋淋疊加、財(cái)政收支承壓等多重挑戰(zhàn)，安塞沒(méi)有“躺平”，而是選擇“硬碰硬”。

打項(xiàng)目“解扣戰(zhàn)”。全年破解項(xiàng)目堵點(diǎn)245個(gè)，市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率分別達(dá)114%、92.3%。IC芯片封裝、景澤預(yù)制菜等4個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，北極洲康健醫(yī)藥、自動(dòng)軟水處理器等6個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，引進(jìn)能源洗化研發(fā)生產(chǎn)、2萬(wàn)噸生鮮豆制品生產(chǎn)加工等3個(gè)項(xiàng)目，制造業(yè)新增產(chǎn)能41億元，為打造“百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”打下根基。

打招商“突圍戰(zhàn)”。新簽約項(xiàng)目32個(gè)，實(shí)際利用外資全市第一。聚焦“三鏈一群”（產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)集群）， 繪制“招商圖譜”，叩門招商、以商引商，一批先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目相繼落地，為高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

打消費(fèi)“提振戰(zhàn)”。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速居全市第一。從“舞動(dòng)安塞”全國(guó)群眾舞蹈展演到蘇超聯(lián)賽、張藝興演唱會(huì)的“安塞腰鼓出海”，安塞把“流量”變成“留量”，讓“文化IP”轉(zhuǎn)化為“消費(fèi)動(dòng)能”。

更關(guān)鍵的是，安塞人明白，打硬仗，不能只靠“沖”，更要靠“謀”。

2026年，安塞提出“五個(gè)聚焦”。聚焦“盤活存量”與“做優(yōu)增量”雙輪驅(qū)動(dòng)，培育先進(jìn)制造新動(dòng)能；聚焦“破除壁壘”與“功能融合”雙管齊下，打造“寶塞同城”新平臺(tái)；聚焦“資源挖掘”與“產(chǎn)業(yè)賦能”雙向發(fā)力，開(kāi)辟文化強(qiáng)區(qū)新賽道；聚焦“開(kāi)源挖潛”與“節(jié)流減支”雙策并舉，筑牢財(cái)政新支撐；聚焦“治理效能”與“服務(wù)水平”雙效提升，夯實(shí)社會(huì)新保障。

這不僅是工作部署，更是一種“系統(tǒng)思維”的躍升，從“單點(diǎn)突破”走向“協(xié)同作戰(zhàn)”，從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”走向“主動(dòng)布局”。

新質(zhì)”突圍：向“制造高地”要未來(lái)

在安塞，制造業(yè)不再是“油、氣、電”的簡(jiǎn)單延續(xù)，而是向“新質(zhì)生產(chǎn)力”要增量。

2026年，安塞立下“軍令狀”，制造業(yè)產(chǎn)值突破15.5億元，增長(zhǎng)61%；園區(qū)產(chǎn)值突破90億元，增長(zhǎng)14%；培育高新技術(shù)企業(yè)32家，轉(zhuǎn)化科技成果18項(xiàng)。

如何實(shí)現(xiàn)？一靠強(qiáng)鏈延鏈。推動(dòng)石油裝備、天信管業(yè)等企業(yè)“放量生產(chǎn)”，釋放陽(yáng)光儲(chǔ)能、IC芯片封裝等項(xiàng)目產(chǎn)能；啟動(dòng)禽蛋深加工、能源洗化研發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)，打造“三鏈一群”。二靠建“新質(zhì)園區(qū)”。啟動(dòng)熱電聯(lián)產(chǎn)運(yùn)煤通道、園區(qū)配套工程，建成消防救援站、綜合服務(wù)中心；盤活閑置廠房8000平方米，回收低效土地158.9畝。三靠搶灘“未來(lái)產(chǎn)業(yè)”。 前瞻布局生物醫(yī)藥、綠電制氫、AI+工業(yè)、數(shù)字孿生工廠……安塞正以“先手棋”布局“新賽道”，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)“破冰起航”。

更令人振奮的是“綠電革命”。力促熱電聯(lián)產(chǎn)二期7月建成投產(chǎn)；中核匯能、延長(zhǎng)石油3個(gè)風(fēng)電光伏項(xiàng)目全容量并網(wǎng)；全年發(fā)電量突破15億度，增長(zhǎng)14.5%；探索“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化，打造3000兆瓦“風(fēng)光火儲(chǔ)”集群。

“寶塞同城”：從“地理相鄰”到“深度融合”

“寶塞同城”這四個(gè)字，出現(xiàn)在安塞2026年工作的每一個(gè)重點(diǎn)段落。這不是一句口號(hào)，而是一場(chǎng)“城市重構(gòu)”。  

空間上，謀劃沿河灣片區(qū)板塊“隆起”，新增建設(shè)用地3000畝以上；交通上，貫通寶塞快速干道，開(kāi)通市區(qū)公交，打造“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”；產(chǎn)業(yè)上，打造“先進(jìn)制造業(yè)長(zhǎng)廊”，布局低空經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代物流、康養(yǎng)旅游；民生上，承接市區(qū)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老功能，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)“同城一體”。

“過(guò)去是‘安塞’和‘寶塔’，現(xiàn)在是‘我們’。”一位沿河灣鎮(zhèn)干部說(shuō)。這種“身份認(rèn)同”的轉(zhuǎn)變，正是同城化的深層邏輯。

而支撐這一切的，是“規(guī)劃引領(lǐng)+要素保障+機(jī)制創(chuàng)新”的三重合力。安塞正以“五年成形、十年成勢(shì)”為時(shí)間表，把“同城化”從“戰(zhàn)略構(gòu)想”變?yōu)椤艾F(xiàn)實(shí)圖景”。

 “文化出?！保鹤屟那庙懯澜?，讓非遺走向未來(lái)

如果說(shuō)制造業(yè)是“硬實(shí)力”，那么文化，就是安塞的“軟實(shí)力”與“長(zhǎng)板”。

2025年，安塞腰鼓亮相德國(guó)“歡樂(lè)春節(jié)”、蘇超聯(lián)賽、鳥(niǎo)巢演唱會(huì)，全年演出240余場(chǎng)；“千人大合唱”入選省級(jí)優(yōu)秀文化品牌；安塞剪紙師獲評(píng)“全國(guó)勞務(wù)品牌”。文化，正在成為安塞最動(dòng)人的“城市名片”。

2026年，安塞要干三件大事，推動(dòng)安塞腰鼓申報(bào)聯(lián)合國(guó)“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”；打造“腰鼓小鎮(zhèn)”“山地腰鼓拍攝基地”，發(fā)展“非遺+旅游+影視”融合業(yè)態(tài)；策劃“高鐵+旅游+非遺”線路，打造“一站一非遺、一程一體驗(yàn)”產(chǎn)品。

同時(shí)，推進(jìn)張思德?tīng)奚o(jì)念地、磚窯灣丹霞地貌、真武洞毛澤東舊居等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“紅色+非遺+生態(tài)”大文旅格局。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年接待游客245萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)12.5億元。

“文化不只是‘看’的，更是‘用’的?！卑踩苿?dòng)“以文興業(yè)”，培育規(guī)上文化企業(yè)2家，發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)品、非遺研學(xué)、沉浸式演藝，讓文化“活”起來(lái)，更“火”起來(lái)。

“民生溫度”：在“細(xì)微處”見(jiàn)“大情懷”

高質(zhì)量發(fā)展，最終要落腳于“人民幸?！?。

安塞的民生賬本，寫滿了“細(xì)節(jié)”。教育上，瞄準(zhǔn)“全市一流教育”縣區(qū)目標(biāo)，高級(jí)中學(xué)推廣海亮教育集團(tuán)運(yùn)行，初級(jí)中學(xué)“潤(rùn)心樓”秋季開(kāi)學(xué)投用，創(chuàng)建“十二年一貫制”辦學(xué)模式；醫(yī)療上，深化緊密型醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，區(qū)域內(nèi)就診率達(dá)到92%以上；養(yǎng)老上，啟動(dòng)托育綜合服務(wù)中心建設(shè)；住房上，改造老舊小區(qū)16個(gè)，推進(jìn)“原拆原建”式城中村改造；就業(yè)上，開(kāi)發(fā)公益性崗位650個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)950人，勞務(wù)輸出2萬(wàn)人次。

更可貴的是，安塞沒(méi)有“只投錢”，而是“重機(jī)制”，推行“融救助”體系，分類救助低保、特困、邊緣群體。  

深化拓展“134”基層社會(huì)治理，健全完善集綜治維穩(wěn)、信訪調(diào)解、社會(huì)保障于一體的網(wǎng)格化體系?！罢傻模褪俏覀兣蔚??！币晃簧鐓^(qū)居民說(shuō)。

“綠色底色”：守牢生態(tài)紅線，闖出轉(zhuǎn)型新路

安塞的“綠”，是生態(tài)的“綠”，更是發(fā)展的“綠”。

2025年，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)322天；延河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類；治理水土流失75平方公里；修復(fù)退化林9470畝……這一串?dāng)?shù)字，是“鐵腕治污”的成果。

2026年，安塞提出“綠色轉(zhuǎn)型”新目標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)突破340天；啟動(dòng)揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)平臺(tái)，淘汰柴油貨車68輛；擴(kuò)容污水處理站6個(gè)，更新污水處理設(shè)備256臺(tái)，改造雨污管網(wǎng)30.5公里，延河斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；探索“林下經(jīng)濟(jì)+碳匯交易”，讓“綠水青山”真正變成“金山銀山”。

更關(guān)鍵的是，安塞正從“能耗雙控”向“碳排放雙控”轉(zhuǎn)變，華油、延長(zhǎng)LNG站放量生產(chǎn)；分布式光伏并網(wǎng)運(yùn)行；支持企業(yè)能效提標(biāo)，推廣CCUS技術(shù)。

“綠色，不是負(fù)擔(dān)，而是競(jìng)爭(zhēng)力?！卑踩陨鷳B(tài)之“筆”，書寫高質(zhì)量發(fā)展之“卷”。

安塞的“進(jìn)階密碼”是什么？是“硬仗硬打”的拼勁，是“新質(zhì)突圍”的闖勁，是“人民至上”的初心，更是“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。

從“三個(gè)年”活動(dòng)到“八場(chǎng)硬仗”，從“先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展區(qū)”到“寶塞同城”，安塞沒(méi)有“換賽道”，而是在原有賽道上不斷“升級(jí)裝備”、“優(yōu)化戰(zhàn)術(shù)”。

站在“十五五”起點(diǎn)，安塞將以制造業(yè)為“柱”，以文化為“魂”，以民生為“本”，以生態(tài)為“基”，以改革為“鑰”。努力為譜寫陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范增光添彩！（供稿：延安市安塞區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)劉旭東）